第十六届“香港杯”外交知识竞赛决赛在港举办

五月份以来，随着一系列稳经济政策的加快实施，部分数据出现回暖苗头，出现积极信号。

政策方面，从国家发改委对于煤炭价格调控监管政策的一系列解读可以看出，本轮政策端稳价调控决心较大，短期内市场情绪将继续受到影响。月底，主产地部分煤矿因缺票而停产，供应稍有回落，而煤矿销售情况逐步活跃，但受限价政策影响，区域内煤价变动不大。

下游需求方面，一是民用电需求来看，未来一周，京津冀、河北中南部、河南、山东、关中平原等地将出现35-38℃的高温天气，随着气温逐渐升高，居民用电需求增多，电厂日耗预期增加;二是工业用电需求来看，据国务院联防联控机制新闻发布会消息，近期全国疫情继续稳定下降。其中，上海市政府于近日发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，上海市将从6月1日起取消企业复工复产审批制度，预计后期企业达产率将稳步提高二是发挥好煤炭中长期合同保供稳价的压舱石作用，应对当前国内外严峻复杂形势，稳定经济大盘、稳定物价、稳定预期，确保国家能源安全和经济社会平稳运行。综合以上分析，建议：一是抵制哄抬价格行为，稳定动力煤价格，构建健康的市场煤供应氛围，发现不良行为及时向政府相关部门进行问题反馈。电厂整体库存环比增加279万吨，同比增加2720万吨，库存可用天数25.0天，继续保持两年同期的最高水平。

社会各方面发现煤炭经营者存在涉嫌哄抬价格行为的，可向有关监管部门举报。随着疫情得到控制，复工复产有序进行，发电量和煤炭日耗由降转增，但仍低于去年同期，煤炭入厂量环比增加速度高于耗量，库存继续保持上涨。(六)提升煤炭清洁储装运卸水平。

新建、技改煤矿的规划设计优先考虑铁路或管状皮带运输，矿区运输公路硬化铺油。请有关单位和社会各界人士于2022年5月26日至6月10日期间，将意见建议通过邮件发送至774562006@qq.com，联系电话：085186831328。(七)加大民用散煤清洁化治理力度。加大对煤炭清洁高效利用的金融及财政资金支持，对煤矸石排放率低、利用率高的煤矿企业实施财政奖补，对实施标杆水平改造的企业进行资金倾斜，落实煤炭清洁高效利用专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策，对充填开采置换出来的煤炭减征50%资源税优惠政策。

贵州省关于推动煤炭清洁高效利用的实施意见(征求意见稿)为贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)、《国家发展改革委等部门关于发布的通知》(发改运行〔2022〕559号)等精神，加快推动贵州煤炭绿色低碳开采与清洁高效利用，实现煤炭工业绿色低碳高质量发展，特制定本实施意见。坚持奖惩结合的原则，将煤炭清洁高效利用工作和产能释放率纳入重点产煤县目标管理考核，发挥好煤炭在能源供应保障中的基础作用，切实落实政府管煤责任。

限制高硫分、高灰分煤炭开采。按照谁开采、谁治理的原则，强化同步开展生态修复和土地复垦治理，严格落实煤矿企业生态修复主体责任、地方政府的属地监管责任。二、主要目标科学确定适应于贵州煤炭工业实际的煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平，加快推进煤炭精细高效分选、分质分级利用、清洁高效转化、煤系固体废弃物及煤系共伴生资源综合利用，开发一批煤炭清洁高效利用示范技术，建成一批煤炭清洁高效利用示范工程项目。全省煤炭清洁高效利用重点领域指标达到国家基准水平。

严格落实赤水河流域保护条例，对赤水河流域煤矿产能指标实行只出不进的严格管控政策，从煤矿数量及产能上实施总量控制。全省煤炭入洗率达85%，其中炼焦煤全部入洗。煤与瓦斯共采应用技术应用更加广泛，瓦斯排放有效降低，具备条件的煤矿全部实施先采气后采煤，全省煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率分别达70%、90%以上。坚持以高质量发展统揽全局，围绕四新主攻四化。

建立煤矿绿色发展长效机制，大力支持煤矿充填开采技术推广应用，因地制宜推进保水开采、先采气后采煤、矸石不升井等绿色开采技术;开展无井式煤炭地下气化技术研究及示范。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹考虑碳达峰、碳中和目标要求，促进煤炭消费转型升级。

围绕煤炭安全绿色开采和清洁高效利用，建立企业为主体的产学研深度融合科技创新体系。加大对煤炭绿色低碳开采、清洁高效利用、煤炭产业高质量发展相关工作的宣传报道力度，加强正面引导，及时回应社会关切，为推进我省煤炭清洁高效利用营造良好舆论氛围。

持续推进粉煤灰新型建筑材料，积极探索粉煤灰在农业、化工、环保等领域高值化利用途径;加强煤矸石在新型建材、塌陷区治理、矿井充填以及土地生态修复等领域的高值化利用，有序有效消纳煤矸石存量;加强煤系固体废弃物中的共伴生关键金属元素提取利用。涉煤地方各级政府要充分认识推动煤炭清洁高效利用的重要意义，切实加强组织领导，立足本地实际，组织编制本地区煤炭清洁高效利用发展实施方案，出台配套措施，细化分解目标任务，强化责任落实，确保按时保质完成各项任务。综合推广使用生物质成型燃料、沼气、太阳能等清洁能源。(九)落实生态修复主体责任。积极支持煤矿采矿权增列煤层气矿业权，实施综合开发。鼓励利用废弃矿区开展新能源及储能项目开发建设。

煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、矿井水达标排放率分别达到60%、80%和100%。因地制宜推广充填开采、保水开采、先采气后采煤等绿色开采技术，从源头控制三废产生。

积极推广先进的中高硫煤及优质焦煤深度分选提质、煤泥水高效沉降及煤泥脱水、选煤厂智能化等技术，逐步提高原煤入洗率。四、保障措施(一)加强组织领导。

全省涉及赤水河流域生态保护区的生产建设煤矿数量控制在73处以下、产能总规模控制在3500万吨/年以内。煤系固体废弃物资源综合利用能力显著提升、利用规模不断扩大。

省能源局要加强统筹协调和组织调度，完善工作协调机制，及时研究解决煤炭清洁高效利用发展中的重大问题。聚焦煤炭企业技术创新升级，加大核心/关键技术攻关，实现重点领域关键技术自主可控;建立适应贵州煤炭工业发展的重大技术创新示范体系;强化贵州省煤炭学会在煤炭清洁高效利用技术交流、成果转化及人才培养过程中的作用。到2030年，绿色开采技术逐步推广应用，全省煤矿绿色开采水平大幅提高。建立煤矿绿色发展长效机制，推动煤炭绿色低碳开采和清洁高效利用水平显著提高，不断增强能源保障，促进煤炭消费转型升级。

意见提到，建立煤矿绿色发展长效机制，推动煤炭绿色低碳开采和清洁高效利用水平显著提高，不断增强能源保障，促进煤炭消费转型升级。构建一批煤系固体废弃物综合利用示范技术，发挥行业龙头企业技术装备研发与人才培养优势，形成煤系固体废弃物综合利用产业体系及高质量发展新格局。

推动煤炭清洁高效利用，大力发展精细高效煤炭分选，加快煤炭深度提质和分质分级利用，不断提高煤炭资源利用效率;新建、技改煤矿均应有配套洗选厂，加快落后洗选设施智能化升级改造步伐，实现生产安全与效率双提升。有序淘汰关停能效和大气污染物排放指标达不到国家要求的煤电机组。

(八)严控赤水河流域煤炭开发。推动新建60万千瓦级以上超超临界燃煤机组提高煤电机组运行效率。

强化环保设施运行监管，确保煤矿污染物在线监测数据真实、准确，接受社会监督。全省煤炭入洗率达80%，其中炼焦煤达80%以上。加强对现存矸石分质分级综合利用，强化外排土场治理，绿化矿区环境。全省煤炭清洁高效利用重点领域指标达到国家标杆水平。

推进现役煤电机组升级改造，实施综合节能改造等;存量煤电机组灵活性改造最小技术出力达30%以上，新增煤电最小技术出力达30%以上。在毕节、六盘水、黔西南布局建设大型煤炭储配基地，推动煤电清洁高效发展。

主要目标为：科学确定适应于贵州煤炭工业实际的煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平，加快推进煤炭精细高效分选、分质分级利用、清洁高效转化、煤系固体废弃物及煤系共伴生资源综合利用，开发一批煤炭清洁高效利用示范技术，建成一批煤炭清洁高效利用示范工程项目。推进农村地区建立优质、低排放煤炭产品替代劣质散煤机制，推广使用先进炉具，减少散煤使用。

积极开展二氧化碳捕集、利用与封存技术研究和示范。积极争取国家设立的3000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款资金支持。